核心速读

　　●2016年至2018年，安宁市基层调解组织调解的纠纷数呈现出大幅增长的趋势，从2016年的7815件增加到最高11921件，年增长率分别为27%和20%。

　　●安宁法院依托全市社会治安综合治理平台，建立矛盾纠纷排查化解对接机制。

　　●安宁法院速裁审判单元通过配强法院内部的专职调解机构和引入特邀调解组织，组建了一支高效的“快动”调解团队。

　　“2018年，安宁法院在审理市内一起承包合同纠纷案件中，仅用一周时间，就一次性化解了2000多件劳动合同纠纷……”近年来，云南安宁法院通过大力开展诉源治理工作，将大量的纠纷消化在基层，化解在源头。2016年至2018年，安宁市基层调解组织调解的纠纷数呈现出大幅增长的趋势，从2016年的7815件增加到最高11921件，年增长率分别为27%和20%。

云南安宁法院将纠纷解决在诉前。实习生 缪静娴 摄

　　据介绍，随着经济社会的发展和立案登记制的推行，法院案多人少的矛盾凸显。2018年，安宁法院总收案数为6425件，位居全省法院前20名，人均收案数268件和人均结案数266件均排名全省法院第9名。为此，安宁法院把非诉纠纷解决机制挺在前面，深挖审判队伍内部潜力，标本兼治，探索出一系列诉源治理的经验和做法。

　　安宁法院依托全市社会治安综合治理平台，建立矛盾纠纷排查化解对接机制。同时，在市、街道、村、小组四级调解组织纵向全覆盖的基础上，针对安宁的实际情况，建立了交通事故调解委员会、劳动争议调解委员会、物业管理调解委员会等专业调解委员会及企业调解委员会、学校调解委员会等专门调解委员会，完善横向范围内的人民调解组织建设。

　　其中，专业调解委员会由司法局进行调解人员管理，由法院进行业务培训，以专业法官对口指导的方式提升调解人员的专业素质。企业调解委员会和学校调解委员会由企业、学校进行人员管理，由司法局进行案件管理，由法院进行专业培训和指导。

　　此外，安宁法院还以昆钢法庭诉讼服务中心为据点，搭建了由法院、法庭、街道、村（社区）构成的四级诉讼服务网络。并根据安宁市街道数量组建9个法官工作小组，形成“五位一体”的社会综合治理共同体。在昆钢法庭建立了云南省首家“多元解纷诉讼服务工作站”，使“党委领导、法院推动、司法联动、各方参与”诉源治理工作实体化。

　　据了解，2017年5月，最高人民法院印发《关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程（试行）》，全面开展“分流+调解+速裁+快审”机制改革。对此，结合办案实际，安宁法院创设了“三七”分案模式，和“双调快动”工作模式。

　　设置诉前甄别分流和“双调”程序

　　安宁法院在立案登记之前对纠纷进行甄别分流，对不属于法院案件受理范围的，告知当事人采取合法有效的途径理性维权。对法院受案范围内的纠纷，若适合先行调解，则建议当事人选择人民调解处理。对婚姻家庭类案件，在立案登记前引导当事人进行调解。诉前甄别分流和“双调”程序的设置有效减少了纠纷不合理流入诉讼的现象。

　　建立“专职+委托”的“快动”调解团队

　　安宁法院于2015年成立的速裁审判单元是法院专职调解机构，在立案庭和昆钢法庭设立的人民调解室是特邀调解组织。通过配强法院内部的专职调解机构和引入特邀调解组织，组建了一支高效的“快动”调解团队。

云南安宁法院将纠纷解决在诉前。实习生 缪静娴 摄

　　“小周法官工作室”将纠纷解决在诉前

　　温馨的沙发布置、鲜活的玫瑰花、以家为主题的贴画……针对家事类案件所具有的特殊性，安宁法院在民事审判二庭下，专门创设了“小周法官工作室”。安宁市人民法院民事审判二庭负责人周玉洁法官介绍，该工作室以“家和”为主题，打破传统的对抗式庭审模式，采用客厅式装修风格，专门针对家事类纠纷进行调解，充分展现了柔性司法的突出优势。

云南安宁法院将纠纷解决在诉前。实习生 缪静娴 摄

　　成立至今，“小周法官工作室”共审理家事类纠纷案件480余件，调解撤诉结案446件，调撤率93%，其中有25个案件通过引调阶段法院做调解工作，最终当事人选择通过非诉程序解决纠纷，未正式进入立案，引调制度的诉前纠纷解决优势充分体现。

　　云南网记者 夏方海 实习生 缪静娴